(一)含義

報關程序是指進出口貨物的收發貨人、運輸工具負責人、物品所有人或其代理人按照海關的規定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關海關事務的手續和步驟。貨物進出境一般會經過審單、查驗、征稅、放行四個海關作業環節，但這些程序還不能滿足海關對所有進出境貨物的實際監管要求。根據海關對進出境貨物進行監管的全過程，報關程序可以分為三個階段：前期階段、進出口階段、后續階段。

(二)基本程序

1.前期階段

前期階段是指進出口貨物的收發貨人或其代理人根據海關對進出境貨物的監管要求，在貨物進出口之前，向海關辦理備案手續的過程。該階段涉及的主要事項如下。

(1)保稅加工貨物進口之前，進口貨物的收貨人或其代理人辦理加工貿易備案手續，申請建立加工貿易電子化手冊或電子賬冊。

(2)特定減免稅貨物進口之前，進口貨物的收貨人或其代理人辦理貨物的減免稅備案和審批手續，申領減免稅證明。

(3)暫準進出境貨物進出口之前，進出口貨物的收發貨人或其代理人辦理貨物暫準進出境備案申請手續。

(4)其他進出境貨物中的加工貿易不作價設備進口之前，進口貨物的收貨人或其代理人辦理加工貿易不作價設備的備案手續;出料加工貨物出口之前，出口貨物發貨人或其代理人辦理出料加工的備案手續。

2.進出口階段

進出口階段是指進出口貨物的收發貨人或其代理人根據海關對進出境貨物的監管要求，在貨物進出境時，向海關辦理進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物手續的過程。在進出口階段，進出口貨物的收發貨人或其代理人需要完成四個環節的工作，具體如表1-4所示。

進出口階段的工作

3.后續階段

后續階段是指進出口貨物的收發貨人或其代理人根據海關對進出境貨物的監管要求，在貨物進出境儲存、加工、裝配、使用、維修后，在規定的期限內，按照規定的要求，向海關辦理上述進出口貨物核銷、銷案、申請解除監管等手續的過程。該階段涉及的主要事項如下。

(1)保稅加工貨物，進口貨物的收貨人或其代理人在規定期限內辦理申請核銷的手續。

(2)特定減免稅貨物，進口貨物的收貨人或其代理人在海關監管期滿，或者在海關監管期內經海關批準出售、轉讓、退運、放棄并辦妥有關手續后，向海關申請辦理解除海關監管的手續。

(3)暫準進境貨物，收貨人或其代理人在暫準進境規定期限內，或者在經海關批準延長暫準進境期限到期前，辦理復運出境手續或正式進口手續，然后申請辦理銷案手續;暫準出境貨物，發貨人或其代理人在暫準出境規定期限內，或者在經海關批準延長暫準出境期限到期前，辦理復運進境手續或正式出口手續，然后申請辦理銷案手續。

(4)其他進出境貨物中的加工貿易不作價設備、出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物等，進出口貨物的收發貨人或其代理人在規定的期限內辦理銷案手續。

海關監管貨物的報關基本程序。

海關監管貨物報關基本程序

備注：

(1)電子化手冊。企業簽多少加工貿易合同就需要建立多少個手冊，合同執行完畢后對應的手冊就會被撤銷掉。

(2)電子賬冊。一個企業不管簽多少合同只建立一個賬冊，所有進出口核銷全部是在該賬冊內體現，賬冊只有當企業不再從事加工貿易業務時才會被撤銷。

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